НОВОРОССИЙСКАЯ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА

- Юрий Николаевич, в какой обстановке родилась идея о создании федеральной Торгово-промышленной палаты?

- В девяносто первом году в России было меньше двух десятков палат (на сегодняшний день 180 - Прим. ред.). В их число входила и наша. Сначала мы назывались Краснодарским отделением Торгово-промышленной палаты СССР, потом Северо-Кавказским отделением, которое объединяло весь Северо-Кавказский регион, затем была Северо-Кавказская торгово-промышленная палата. У нее тоже были организованы свои отделения по всему региону – в том числе в северокавказских республиках, в Ростове-на-Дону, в Волгограде и т.д. По сути, на начальном этапе они были несамостоятельными структурами, филиалами. Но сразу после августовского путча в Москве в регионе стали создаваться полноправные торгово-промышленные палаты. Мне тогда пришлось провести встречи с руководством практически всех областей и республик. Надо сказать, что руководителями территориальных палат в основном оставались те, кто прежде управлял филиалами. Поэтому новые палаты формировались не на пустом месте. Все эти структуры работали и раньше. Но в условиях монопольной экономики их функции были существенно ограничены. В основном они занимались экспертизой, сертификацией, в какой-то степени выставочной деятельностью, но не более того. Надо сказать, что в то время, например, экспертиза качества и количества импортных товаров была монопольной услугой Палаты. Без нашего заключения никакой импортный товар на российский рынок не попадал. И в целом это была мощная экспертная структура.

Но одним разукрупнением региональных палат дело не ограничилось. Дальше мы с бизнесом и с руководством края начали выстраивать новую структуру у себя. Изучив опыт торгово-промышленных палат в Германии и в Турции, мы приступили к созданию краевой системы муниципальных торгово-промышленных палат. В крае было создано поначалу только 13 муниципальных палат, а сегодня их уже 32. Забегая немного вперед, скажу, что этими действиями мы стимулировали рост всей системы ТПП России. Но результаты эксперимента, как мы его называли в крае, далеко не сразу получили положительные отклики. Более того, он даже подвергался критике, причем многолетней. Мне не раз говорили: «Вы еще у себя в станицах и на хуторах ТПП создайте». Я всегда отвечал так: «Если будет там потребность у предпринимателей в своей палате – и там будем создавать». Поэтому мы сначала создали межрайонные палаты, которые обслуживали весь край, а потом фактически разукрупнили их, создавая самостоятельные палаты в муниципальных образованиях. И, в конце концов, сейчас, когда муниципальных палат стало больше, чем территориальных, можно сказать, что эксперимент удался.

- Давайте вернемся к истории создания ТПП РФ. Вы были одним из подписантов учредительного договора о создании федеральной Палаты.

- Да, мы как учредители в этом документе высказали одобрение созданию ТПП России со всеми вытекающими из этого обязательствами. Собственно говоря, все существовавшие на то время 19 территориальных палат стали учредителями федеральной Палаты. Правда, надо иметь в виду, что существовавшие тогда территориальные палаты по масштабам скорее соответствовали федеральному округу, потому что объединяли, как правило, бизнес нескольких республик и областей.

- И с чего приходилось начинать?

- С учебы вообще и с изучения зарубежного опыта в частности. Тогда и органы власти слабо себе представляли, как двигаться по этому пути в тот период разброда и шатания. Телевидение учило, как уходить от налогов, минимум раз в полчаса передавали рекламу финансовых пирамид. Период действительно был очень сложный. И мы в палатах понимали, что должны взять на себя какую-то ответственность. В Краснодарском крае решением краевого правительства нам поручили готовить учредительные документы для создаваемых бизнес-структур. Мы были в какой-то период (год, а может и немного больше) фактически монополистами по этому направлению. И уже тогда работали по принципу одного окна. К нам приходил предприниматель, говорил, что хочет открыть свое дело, мы брали его бумаги и вместо него ходили по всем структурам – регистрировали, ставили на учет и т.п. На руки он получал готовый комплект документов, с которым можно было начинать предпринимательскую деятельность. Предпринимателям это нравилось, а нашим конкурентам – не очень. Поэтому они обратились в прокуратуру, которая такой порядок обжаловала. Но все же за это время палата получила в крае широкую известность.

- Но у вас, наверное, и членская база сразу росла?

- Разумеется, конкретная работа привлекала предпринимателей, повышала авторитет палаты. При этом одновременно мы и сами росли. Многие всем сейчас понятные алгоритмы работы тогда были неизвестны. Мы ездили за границу. Кстати, в этом нам по мере своих возможностей помогала и федеральная Палата. Да и при создании краевой системы муниципальных палат из Москвы мы получали квалифицированную помощь и общую, в том числе материальную, поддержку. К нам приезжали и юристы, и специалисты по организационной работе, многое подсказывали, советовали. И мы постепенно, как говорится, наращивали мускулы, учили людей. Вместе с университетом создали центр делового образования, через который пропустили очень много экспертов новых палат. Надо понимать, что если в Краснодаре тогда сложно было с кадрами, то в районах дефицит специалистов был еще сильнее.

Что говорить? Даже сегодня еще не все понимают, что такое Торгово-промышленная палата. А когда все только начиналось, вообще донимали звонками: почем у вас уголь и что вы вообще там продаете? Такое было время.

Продолжение следует

Беседовал Владимир САВКОВ ТПП Информ