НОВОРОССИЙСКАЯ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА

    Одной из основных целей деятельности МЧС России является создание эффективных механизмов государственного регулирования пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и надзора в области гражданской обороны.

    В настоящий момент реализуется комплекс мероприятий направленных на повышение результативности и оптимизации контрольно-надзорных функций. В соответствии с декабрьским посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации утверждена Концепция основных направлений совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России.

    Сегодня основная деятельность сосредоточена на вопросах обеспечения безопасности критически важных объектов для национальной безопасности страны, объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования, учреждений с массовым пребыванием людей, при этом отдельное внимание уделяется работе по снижению административных барьеров в отношении малого и среднего предпринимательства.

    К основным направлениям совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России относятся следующие мероприятия:

• внедрение дифференцированного (риск-ориентированного) подхода к проведению надзорных мероприятий, в зависимости от степени социального риска и риска причинения вреда чужому имуществу;

• повышение доли профилактической работы в деятельности надзорных органов, посредством разработки комплекса организационно-профилактических мероприятий по результатам мониторинга пожарной опасности объектов защиты и расследования пожаров;

• установление запрета с 1 января 2016 года на осуществление в течение трёх лет плановых надзорных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства;

• сокращение количества внеплановых проверок;

• сокращение количества выездных проверок путем их частичной замены на документарные проверки;

• более широкое применение, такой формы оценки соответствия объекта защиты, как независимая оценка пожарного риска (далее НОР). Для этого планируется законодательно установить механизм контроля за деятельностью организаций выполняющих НОР, а также установить ответственность экспертов и экспертных организаций, проводящих НОР;

• актуализация (мониторинг и корректировка) требований пожарной безопасности, содержащихся в различных нормативных документах, и приведение их в соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и международного опыта;

• использование результатов подтверждения соответствия продукции, работ (услуг) в области пожарной безопасности в рамках добровольных систем сертификации;

• взаимодействие (на постоянной основе, путем заключения соглашений о сотрудничестве) с общественными объединениями субъектов предпринимательской деятельности;

• досудебное разрешение спорных вопросов между территориальными подразделениями по субъектам Российской Федерации и субъектами предпринимательской деятельности;

• сокращение количества составов административных правонарушений, устанавливающих ответственность за нарушение требований пожарной безопасности;

• проработка вопроса о законодательном регулировании возможности исключения осуществления надзорных мероприятий на объектах, на которых заключены договоры о страховании (обязательном, добровольном) гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара;

• на законодательном уровне исключение возможности варьирования суммы штрафа за нарушение требований пожарной безопасности;

• взаимодействие органов государственного пожарного надзора, страховых организаций и собственников объектов защиты путем использования следующей схемы: ФГПН в отношении застрахованных объектов не проводится на период действия страховки, при этом, заявленная деятельность собственника объекта защиты не возможна без наличия договора противопожарного страхования.

    Реализация указанного комплекса мероприятий позволит добиться высокого уровня защищенности объектов в противопожарном отношении, при этом административная нагрузка на представителей бизнеса значительно снизится. Вместе с тем, проведение данной работы не возможно без полноценного участия обеих сторон надзорно-профилактического процесса.