НОВОРОССИЙСКАЯ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА

    В суд обратилась организация, у которой было отозвано ранее выданное разрешение на строительство на территории г. Москвы. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ согласилась с апелляционной инстанцией, которая признала отзыв разрешения правомерным и дала следующее пояснение.

    По закону для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия. В пределах охранной зоны устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, кроме применения специальных мер по сохранению и регенерации историко-градостроительной или природной среды объекта.

    В рассматриваемом случае в границах земельного участка, на котором планировалось строительство, находится территория объекта культурного наследия и зоны его охраны. В градостроительном плане земельного участка информация об этом отсутствовала, что послужило основанием для его отмены.

    Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Невнесение в градостроительный план всех необходимых сведений повлекло выдачу разрешения на строительство без учета такой информации и с нарушением запрета на строительство на территории объектов культурного наследия и зон их охраны.

    Первая и кассационная инстанции признали отзыв разрешения на строительство неправомерным, сославшись на отсутствие в законе оснований для последующего отзыва уже выданного разрешения. Между тем градостроительный план земельного участка и оформленное согласно его сведениям разрешение на строительство изначально были выданы с нарушением норм о градостроительной деятельности.

    Таким образом, при подготовке градостроительного плана не была отображена информация об объекте культурного наследия регионального значения, сведения о котором должны быть приняты во внимание при последующей выдаче разрешения на строительство, согласовании проектной документации. Поэтому апелляционная инстанция обоснованно отказала в удовлетворении заявления организации, с учетом установленного законом особого режима использования земель, на которых расположены объекты культурного наследия и зоны их охраны.

Источник: Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10 февраля 2015 г. N 305-КГ14-2820