НОВОРОССИЙСКАЯ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА

    Во время пресс-конференции эксперты высказали свои замечания и предложения по данному законопроекту, указали на изменения, которые считают неприемлемыми и противоречащими стратегии, которая зафиксирована в дорожной карте «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». Также приводились примеры рисков для бизнеса в случае принятия пакета в редакции Федеральной антимонопольной службы.

    В апреле ФАС России внесла в правительство проект поправок к принятому в первом чтении Госдумой законопроекту об отмене уведомительного контроля за сделками по слиянию среднего бизнеса, не оказывающими влияние на конкуренцию (законопроект № 199585-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»). Этот так называемый «четвертый антимонопольный пакет» является самым объемным и радикальным изменением антимонопольного законодательства после принятия закона №135-ФЗ в 2006 году. Как заявил вице-президент, председатель комитета по развитию конкуренции «Деловой России» Николай ОСТАРКОВ, предложенные ведомством поправки в законодательство еще более усугубляют давление на малый бизнес, который не имеет никакого отношения к реальным картелям, опасным для экономики. По словам вице-президента «Деловой России», «четвертый антимонопольный пакет» вводит новые виды государственного регулирования - потенциально коррупциогенные и избыточные».

    Так, предлагается ввести регулирование со стороны ФАС правил торговой практики (то есть, всей коммерческой деятельности компании), распространить правила недискриминационного доступа на товары субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке. Другими словами, распространить на них регулирование, применяемое к субъектам естественных монополий, что противоречит ст. 426 ГК. Пакет поправок отменяет «иммунитеты» от антимонопольного преследования для обладателей прав на интеллектуальную собственность, допустимость соглашений о совместной деятельности, если такие соглашения ведут к техническому прогрессу и выгодам для потребителей, а также подразумевает введение запрета на вертикальные соглашения между «материнскими» и дочерними компаниями. Предлагается ввести процедуры «апелляционного» пересмотра решений территориальных управлений ФАС в центральном аппарате.

    Однако по словам Остаркова предложенный механизм непрозрачен: процедура будет проходить в форме заочного производства, без вызова сторон по делу, что, по сути, лишает стороны гарантий защиты в административном процессе.

    ФАС - самая большая по численности сотрудников и числу заводимых дел антимонопольная служба в мире. При этом 65% участников Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю свыше 35% - это малый и средний бизнес, на долю которого приходится 80-90% всех дел. «Деловая Россия» выступает категорически против «четвертого антимонопольного пакета» и предлагает не распространять ст. 10 закона 135-ФЗ на субъекты МСП. То есть малый бизнес ни при каких условиях не должен признаваться монополистом. Кроме того, необходимо разрешить все соглашения между собой субъектов МСП, а также компаний с маленькой (до 20%) долей рынка (за исключением ценовых картелей и сговоров на торгах), полагает Остарков.

Источник: ИА Клерк.Ру