Бюджетное послание ляжет в основу проекта федерального бюджета на ближайшие три года. Выделены 7 проблем:
- значительный ненефтегазовый дефицит.
- структура бюджетных расходов не является оптимальной для стимулирования экономического развития. Недостаточно финансируются инфраструктурные проекты, проекты в сфере образования и науки.
- низкий уровень финансово-экономического обоснования решений, приводящих к новым расходным обязательствам.
- зачастую эффективность бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоразмерен объему затраченных средств.
- межбюджетные отношения не в полной мере настроены на стимулирование региональных и местных властей к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности; высока зависимость от финансовой помощи из других бюджетов.
- бюджетная политика остается во многом неясной для общества, необходимость и суть конкретных решений и действий госорганов в этой сфере должным образом не раскрываются.
- постоянные фрагментарные изменения налогового законодательства, которые препятствуют реализации долгосрочных инвестпроектов из-за низкой предсказуемости налоговых издержек при разработке бизнес-планов.
Задача бюджетной политики на 2013 г. и среднесрочную перспективу – кардинальное повышение качества стратегического управления экономикой и общественными финансами.
Для этого следует исходить из 10 основных целей:
- бюджетная политика должна стать более эффективным инструментом реализации социально-экономической госполитики.
- бюджет должен исполняться на базе госпрограмм.
- продуманность и обоснованность механизмов реализации и ресурсного обеспечения госпрограмм, их корреляция с долгосрочными целями социально-экономической политики государства.
- повышение качества предоставляемых населению муниципальных и госуслуг.
- обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости.
- установить параметры дальнейшего развития пенсионной системы, которые обеспечат ее надежность и долгосрочную сбалансированность с учетом демографических изменений в структуре населения.
- настроить налоговую систему на улучшение качества инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности, совершенствование структуры экономики, повышение ее конкурентоспособности.
- реализация нового этапа развития межбюджетных отношений в виде расширения самостоятельности и ответственности регионов.
- Правительство РФ должно обеспечить постоянный доступ России на долговые рынки на приемлемых условиях, снизить стоимость заимствований и расходы по долговым обязательствам, получить допдоходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
- обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества.
Источник: бюджетное послание Президента РФ В.В. Путина от 28 июня 2012 г. «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах»
