НОВОРОССИЙСКАЯ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА

    Речь идет об ограничениях, вводимых подпунктом «д» пункта 7 Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах, утв. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 3 ноября 2011 г. № 471.

    В оспариваемых положениях указано, что для обеспечения ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств возможно создание контрольно-пропускных пунктов (КПП). По мнению заявителя, создание КПП фактически ограничивает права граждан на свободу передвижения по территории государства и на пребывание в лесах. Кроме того, эти положения являются неопределенными, поскольку в них нет четко установленного механизма функционирования таких контрольно-пропускных пунктов.

    Отклоняя эти доводы, ВС РФ разъяснил следующее. Порядок, нормы которого оспариваются, вводит указанные ограничения только в определенных случаях. Это проведение работ по локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса с применением пестицидов. Кроме того, такое допускается, когда установлены IV и V классы пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки (выпадение осадков более 3 мм) в ближайшие 5 дней по метеоданным, а также объявлены чрезвычайные ситуации, возникшие из-за пожаров.

    Система контрольно-пропускных пунктов создается для того, чтобы не допустить бесконтрольный проход и проезд транспорта. Такое мероприятие относится к порядку ограничения пребывания граждан в лесах. Норм, запрещающих проводить подобные мероприятия, федеральное законодательство не содержит.

    Оспариваемые нормы не допускают их произвольного толкования. Они предусматривают создание системы данных пунктов лишь в качестве необходимого мероприятия, которое может проводиться только в определенных целях и в вышеуказанных случаях. Подобное допускается лишь как временная мера, которая не отменяет право граждан на свободное передвижение и пребывание в лесах.

    Источник: Решение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2012 г. № АКПИ12-277 Об отказе.