НОВОРОССИЙСКАЯ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА

    Специфика России заключается в том, что коррупция в стране образует давно укоренившуюся систему социальных отношений. Причем она теснейшим образом переплетена с другими социальными отношениями и плотно ложится на российский менталитет. Это делает коррупцию в стране системным фактором и наглядно демонстрирует, насколько сложным будет планирование и осуществление реальных программ противодействия этому постыдному явлению.

    Необходимо отметить, что сейчас впервые в истории нашей страны в качестве основы государственной политики и оценки ее эффективности поставлены интересы свободного и гармонично развитого человека. Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: личной, экономической и свободе самовыражения

    Официально провозглашены главные ориентиры развития страны до 2020 года - построение общества, которое задает лучшие стандарты жизни, предоставляет равные возможности для самостоятельной реализации талантов и умений людей, и формирование широкого среднего класса. И это не может не вселять оптимизм, хотя на практике все оказывается не так просто.

    Осознавая ситуацию, власть выстраивает систему защитных и репрессивных мер, направленных на снижение уровня коррупции по трем основным направлениям: законодательное обеспечение, усиление ответственности и наказания за коррупционные проявления, воспитание в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

    Все это так. Однако на сегодняшний момент основная причина провала всех усилий власти по кардинальному снижению уровня коррупции, на мой взгляд, кроется в укоренившейся, противоречащей провозглашенной, порочной расстановке приоритетов.

    В России исторически сложилось, что на первом месте всегда идут интересы государства, затем – интересы общества и только потом «в хвосте» скромно «плетутся» интересы личности, то есть интересы граждан России.

    На самом деле, если мы хотим говорить о нашей стране как о демократическом и правовом государстве, в котором не место коррупции и беззаконию, приоритеты учета интересов должны быть расставлены строго наоборот:

личность → общество → государство

    Что происходит сейчас? Государство, обеспечивая в первую очередь собственные интересы, выдает карт-бланш своим представителям – чиновникам. Именно они действуют от имени государства Российского с позиции «все, что идет вразрез с моим интересом, подрывает основы государства». Государственные и муниципальные служащие нацелены на руководство и контроль, на извлечение «административной ренты» (как в денежном выражении, так и в натуральном), а не на «служение», т.е. оказание услуг обществу в лице его граждан и хозяйствующих субъектов.

    Рядовой гражданин не верит власти, не верит в закон, не верит в свои силы и возможности, но верит в «доброго царя» (президента, премьера и пр.), который все сделает.

    Отсюда - уверенность в том, что все проблемы должно решать государство либо кто-то еще, но только не каждый на своем месте, отсутствие национальной привычки и желания «делать себя», достигать шаг за шагом личных успехов, безынициативность, дефицит новых идей, нерешенные вопросы, низкое качество общественной дискуссии, в том числе, и критических выступлений.

    А правовой нигилизм успешно подпитывается общей низкой правовой грамотностью населения, исторически сложившейся установкой - «жесткость законов компенсируется необязательностью их исполнения», низким «качеством» законов, не учитывающих интересы личности, общества и здравого смысла; неэффективностью и коррумпированностью судебной системы и исполнительного производства.

    Мы говорим – у нас незрелое гражданское общество, наши люди не готовы отстаивать свои интересы, не понимают, что от них и только от них зависит настоящее и будущее России.

    К сожалению, признавая все это на словах и даже на самом высоком уровне объявляя о необходимости покончить с патернализмом (верой в «батюшку царя», в «барина», в кого угодно, но только не в себя!), наше общество очень мало делает для того, чтобы изменить сложившееся положение дел. Более того, мы покорно соглашаемся с тем, что действующая власть методично возвращает нас к системе советского «детдома», всячески уберегая от самостоятельности и необходимости принятия личной ответственности за происходящее в стране, регионе, городе (переход к пропорциональной системе выборов в условиях реального доминирования одной партии, отказ от выборов губернаторов, внедрение института сити-менеджеров и т.д.)

    По моему глубокому убеждению, ключевым моментом социальной пассивности граждан России является сложный и запутанный механизм оплаты гражданами услуг власти – органов контроля, управления и обеспечения жизнедеятельности, включая здравоохранение, образование и др.

    С одной стороны, никто не скрывает, что вся многочисленная чиновничья рать России существует (и, прямо скажем, довольно безбедно), изымая в виде налогов и сборов часть средств, заработанных теми, кто реально производит ту или иную потребительскую стоимость, будь то товары или услуги.

    Мы это знаем. Но система выстроена так, что трудящиеся (те самые личности из цепочки приоритетов) этой прямой зависимости практически не ощущают. Государство заботливо поделилось своим священным правом сбора налогов… с бизнесом, назначив его главным налоговым агентом страны. Иными словами каждое предприятие, заплатив налоги со своих доходов, должно еще и беспощадно изъять значительную часть дохода своих сотрудников в пользу государства. Под страхом сурового наказания, вплоть до «смертной казни».

    Неэффективно распоряжаясь собранными налогами и сборами, государство в лице его высокопоставленных деятелей лукаво говорит, да, к сожалению, мы вынуждены увеличить налоговую нагрузку на бизнес и повысить страховые взносы. Очень удобная позиция. Все «стрелки» перевели на бизнес. Выбирайте господа предприниматели – или работайте практически в «ноль» или примите на себя весь гнев народа российского за снижение заработной платы.

    А теперь давайте предположим, что ситуация изменилась. Предприятия платят свои налоги за свои доходы. Работники получают денежное вознаграждение в размере, аналогичном фактическим затратам предприятия на заработную плату (страховые взносы + подоходный налог + сумма на руки), и самостоятельно из своего кармана оплачивают и страховые взносы, и подоходный налог. Все честно. Каждый понимает, сколько он платит за получение своей доли услуг от государства. Кстати, насколько мне известно, именно таким образом организована фискальная система в большинстве успешных стран.

    Что происходит дальше? Так уж устроен человек, что реально заплатив приличную сумму за товар или услугу, он обязательно заинтересуется, а соответствует ли качество и количество полученного уплаченному? В этой ситуации у личности появляется реальная заинтересованность в том, чтобы разобраться, почему находящиеся на ее содержании полицейские служат, но не защищают, судьи судят, но неправедно, врачи не лечат, а залечивают, чиновники и депутаты всех уровней не помогают разумно организовать жизнедеятельность общества, а заняты решением своих вопросов. Я склонен думать, что разберутся и разберутся достаточно быстро. Будут всеми способами следить за рачительным использованием своих денег. Излечится социальная апатия, проснется гражданская активность.

    Иными словами, порочный круг патернализма будет разорван, и подавляющее количество граждан активно включится в систему общественного контроля над властью, являющимся самым действенным механизмом реального противодействия коррупции и мздоимству.

    В современной России люди вновь стали бояться слова «политика». От него открещиваются все – и главы городов, и даже главы субъектов Федерации. Они у нас теперь не политики, а «крепкие хозяйственники». В среде чиновничества существует только одно, узкое толкование этого термина – претензия на «несанкционированное свыше» приобретение властных полномочий.

    Но тут уместно напомнить, что в нормальном широком понимании греческий термин «политика» означает: «всеохватывающий феномен общественной жизни, пронизывающий все её формы и включающий в себя все формы социальной активности людей, все виды деятельности по их организации и руководству в рамках процессов производства». А слово «политис» в переводе с греческого вообще означает гражданин.

    Поэтому может быть и хорошо, что главы не хотят быть политиками. Пусть будут наемными менеджерами, а политику будут проводить обычные люди, чтобы цепочка ценностных приоритетов

личность – общество – государство

стала аксиомой - истиной, не требующей обоснования и доказательства для всех граждан России!

Президент Новороссийской ТПП

Игорь Жаринов

Комментировать в блоге