НОВОРОССИЙСКАЯ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА

В рамках недавнего мониторинга налоговые льготы оценивались по тому, какую реальную прибыль они приносят. То есть, налогоплательщики, которые пользовались льготами, должны в итоге платить больше налогов. Нельзя сказать, что такое требование несправедливо, ведь целый ряд предприятий, пользовавшихся льготами, сейчас платят налоги, объем которых значителен в региональном бюджете.

По итогам 2018 года Минфин признал наиболее эффективными региональные льготы по налогам на прибыль и имущество организаций на сумму 87 млрд рублей. Хотя не во всех регионах эти льготы сработали одинаково, и общий объем льгот по этим двум видам налогов обошелся субъектам РФ в 253 млрд рублей. Эффективными оказались только 34% всех преференций по этим налогам.

Самыми эффективными регионами оказались Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ и Ленинградская область. В Москве и еще 37 регионах страны налоговые льготы не принесли местным бюджетам дополнительных доходов.

Преференции по налогам на прибыль и на имущество являются стимулирующими льготами и должны ускорять рост экономики и инвестиций. Поэтому пользующиеся ими налогоплательщики, должны увеличивать свои обороты, привлекать инвестиции, открывать новые направления и создавать рабочие места. И только тогда от них будут поступать дополнительные доходы в казну, которые должны быть выше, чем расходы на обеспечение льгот.

При оценке целесообразности налоговых льгот нужно обязательно учитывать затраты на их администрирование, а также соответствие преференций задачам развития экономики государства. В случае неэффективности их нужно заменять альтернативными мерами государственной поддержки бизнеса, например, субсидиями.

Льготы по налогам на прибыль и на имущество в соответствии с Налоговым кодексом РФ предоставляются не всем категориям налогоплательщиков. Среди тех, кто имеет на них право:

фармакологические компании;

инновационные организации;

резиденты ОЭЗ или ТОР;

исполнители специнвестконтрактов;

социальные организации (например, предоставляющие образовательные или медицинские услуги).

У местных властей есть право уменьшать региональную часть ставки по налогу на прибыль с 17 до 13,5% (до 12,5% в 2017‒2020 годах), а ставку по налогу на имущество - до 0%. За последние 5 лет налогоплательщики получили право на более 100 новых льгот, что привело к недополучению бюджетной системой РФ около 720 млрд рублей.

По подсчетам Минфина, в России сейчас действует более 3,5 тыс. федеральных и региональных налоговых льгот и преференций на сумму более 4 трлн рублей. Далеко не все они эффективны, и как повышать эффективность, пока не ясно. Однако, полученные данные повлияют на межбюджетные отношения. Ожидается, что к 2021 году объем льгот будет сокращен примерно на 35% - до 165 млрд рублей. А бизнесу придется платить больше налогов.