НОВОРОССИЙСКАЯ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА

Контрольная закупка – не то же самое, что проверочная закупка. Последняя является оперативно-розыскным мероприятием, проводится только в рамках проверки сообщений о возможном преступлении и только теми госорганами, которые уполномочены на оперативно-розыскную деятельность (МВД, ФСБ и т.п.).

Основания для контрольной закупки те же, что и для любой другой внеплановой проверки. Но она возможна только при соблюдении следующих условий:

- проверяющим нужно выяснить, соблюдаются ли обязательные требования при реализации товаров, услуг, работ потребителям;

- проверить соблюдение этих требований можно только в рамках закупки. Если выявить факт нарушения можно при обычной внеплановой проверке - нужно проводить именно проверку.

Сама закупка проводится «способами, применяемыми потребителями при приобретении товаров, работ и услуг и при совершении соответствующих сделок». Другими словами, чиновник (а производить закупку обязан лично он) под видом обычного покупателя приходит в магазин (ателье, салон, агентство), выбирает и оплачивает товар или услугу. Свидетели - либо видеофиксация закупки - обязательны. Контрольную закупку разрешено производить дистанционно. В этом случае ни свидетели, ни видеозапись не требуются.

Необходимая для закупки сумма выдается чиновнику заранее, по описи, с номерами купюр - либо способ идентификации электронного платежа указывается в приказе о конкретной закупке. После совершения покупки и получения чека чиновник обязан представиться, передать копию приказа о проведении закупки, вернуть купленный товар и потребовать назад уплаченные деньги. Продавец обязан сразу же вернуть эти деньги чиновнику.

Продавец НЕ ОБЯЗАН возвращать деньги за контрольную закупку, если:

• в результате закупки покупка утратила свои потребительские свойства,
• товары приобретались в целях дальнейших исследований,
• юрлицом или ИП уже понесены расходы в связи с проведением работ или оказанием услуг в рамках контрольной закупки.

В течение ближайших трех часов должен быть составлен - и подписан обеими сторонами - Акт контрольной закупки в двух экземплярах, один из них сразу же вручается продавцу.

Если же проводится дистанционная контрольная закупка (например, в интернет-магазине), то в течение рабочего дня после совершения закупки чиновник в одностороннем порядке составляет Акт, один экземпляр которого и копию приказа отсылает в адрес продавца.

Если во время контрольной закупки нарушения не обнаружатся, то никаких дальнейших действий от сторон не требуется. Если обнаружатся, - чиновника может сделать одно из двух:

- сразу наказать - то есть составить протокол об административном правонарушении. Это возможно, если обстоятельства нарушения очевидны и дополнительных проверочных мероприятий не требуется;

- назначить стандартную внеплановую проверку, если требуется дополнительная оценка соблюдения обязательных требований. Проверка назначается по тому же основанию, по которому была назначена контрольная закупка.

Новые Правила вступили в силу с 1 декабря 2018 года.

Источник: Постановление Правительства РФ от 21.11.2018 г. N 1398