НОВОРОССИЙСКАЯ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА

Такая форма проверок организаций разрешена законодательно. В министерстве планируют сделать контрольные закупки альтернативой выездным проверкам предпринимателей. К тому же, такой вид контроля позволит снизить административные издержки бизнеса.

В 2017 году в Федеральный закон о защите прав потребителей и Федеральный закон о защите прав юридических лиц была внесена статья о контрольных закупках. Проводить такие мероприятия в отношении бизнеса (юрлиц и ИП) могут следующие надзорные органы:

• Федеральная налоговая служба (ФНС)

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС)

• Росздравнадзор

• Роспотребнадзор.

Пока регламент проведения таких мероприятий отсутствует, поэтому ни одно из ведомств не применяло этот вид контроля на практике. Минэкономразвития восполнило этот пробел, разработав для всех надзорных органов универсальные правила проведения контрольных закупок. Теперь специалисты МЭР разработали такие правила.

Проверка посредством контрольной закупки будет проходить следующим образом. Сначала проверяющий (или несколько проверяющих), выступив в роли обычного клиента организации должен будет провести полный цикл сделки: от получения информации о товаре или услуге, до ее оплаты.

После фактического осуществления покупки, проверяющий тайный покупатель должен будет себя раскрыть: предъявить сотруднику проверяемой организации или самому предпринимателю служебное удостоверение. У тайного покупателя обязательно должна быть копия приказа о назначении проверки с указанием оснований, которую он передает продавцу.

После этого продавец должен будет тут же вернуть тайному покупателю деньги, уплаченные за покупку, а проверяющий инспектор - вернуть продавцу товар или отменить заказ услуги. Возврат в этом случае должен быть оформлен по всем правилам, в том числе и при осуществлении контрольной закупки через интернет (это также возможно по регламенту МЭР). При дистанционной продаже товар должен быть возвращен продавцу по тем же правилам, что и при обычном возврате. Если в результате проверки товар оказался испорчен, то он не подлежит возврату. При необходимости проверяющий имеет право забрать товар на исследование или для применения обеспечительных мер по административному нарушению. В этом случае должен быть составлен соответствующий акт.

Если во время проверки было выявлено нарушение, то инспектор должен также составить об этом акт. Предприниматель или представитель организации должен получить такой акт не позднее, чем на следующий рабочий день после проведения контрольной закупки. В случае с несогласия с результатами такого вида проверки, их можно будет обжаловать.

Согласно документу, для проведения любой контрольной закупки надзорным органам нужно обязательно получать разрешение прокуратуры: даже если контрольная закупка необходима немедленно, проверяющий должен известить об этом прокуратуру. При этом, контрольные закупки не приравниваются к внеплановым проверкам. В проекте сказано, что внеплановую проверку могут назначить сразу после контрольной закупки, если обнаружится, что существуют серьезные нарушения и необходима более глубокая оценка соблюдения требований законодательства.