Лента новостей

ТПП России будет «экзаменовать» законы

Торгово-промышленная палата Российской Федерации и объединения предпринимателей неоднократно поднимали вопрос о создании эффективного механизма, предотвращающего появление в федеральных законах и нормативно-правовых актах положений, ущемляющих права предпринимателей. В этом году при Минэкономразвития создан Департамент оценки регулирующего воздействия, задача которого – проведение публичных консультаций с бизнес-сообществом для анализа эффективности правового регулирования предпринимательской деятельности. Торгово-промышленные палаты будут играть не последнюю роль в реализации этого проекта.    Совсем недавно мы уже писали о создании этого департамента. Мы говорили, что без участия торгово-промышленных палат здесь обойтись невозможно. Опыт региональных и муниципальных ТПП, проводящих подобную деятельность на местах – бесценен. По большому счету, можно утверждать, что эта тенденция появилась именно в регионах, и Новороссийская ТПП, заключив соглашения о проведении экспертиз на коррупциогенность с администрацией и городской Думой, оказалась в авангарде этого движения.

    Как сообщает вице-президент ТПП РФ Сергей КАТЫРИН, при Минэкономразвития России создан Консультативный совет по оценке регулирующего воздействия, в котором он лично представляет Торгово-промышленную палату Российской Федерации. Образованы две рабочие группы Консультативного совета. В рабочую группу по подготовке оценок регулирующего воздействия входит директор Департамента ТПП РФ по работе с объединениями предпринимателей Владимир БЫКОВ. В рабочую группу по вопросам совершенствования методики оценки регулирующего воздействия вошел директор Департамента ТПП РФ по законодательству Сергей ВАСИЛЬЕВ.

    Может возникнуть закономерный вопрос, что же такое «оценка регулирующего воздействия»? На самом деле все очень просто. Представьте себе механизм, его запускают, и он каким-либо образом начинает воздействовать на явления и объекты, находящиеся непосредственно в зоне его работы. Точно так же и законы, регулирующие предпринимательскую деятельность и имеющие обязательную силу, – оказывают самое непосредственное влияние на деловой климат.

    Проверять каждый механизм (в нашем случае нормативно-правовой акт) опытным путем «заработает или нет», а если заработает, не принесет ли вреда – опасно и неблагоразумно. Проще и эффективнее заранее смоделировать те действия, которые мы получим, запустив механизм, то есть провести оценку регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов.

Если оценка выявит, что нормативный акт не учитывает или ущемляет интересы предпринимательского сообщества, противоречит федеральному законодательству или содержит коррупциогенные факторы, а значит, способен существенно ухудшить положение бизнеса – он получит отрицательную оценку. И в результате будет отмен или отправлен на переработку. Для осуществления этой проверки и привлекаются торгово-промышленные палаты.

    Как будет работать эта система. Организацией и координацией публичных консультаций займется Департамент по работе с объединениями предпринимателей (ДРОП) при ТПП РФ. Минэкономразвития направляет в ДРОП нормативно-правовые акты, требующие экспертной оценки регулирующего воздействия. ДРОП сразу же, в день получения, пересылает эти материалы в экспертные организации (профильные подразделения ТПП РФ, комитеты ТПП РФ, организации-члены ТПП РФ и территориальные торгово-промышленные палаты). Экспертные организации проводят экспертизу и оценку полученных материалов и предоставляют в ДРОП свои заключения. Получив эти заключения, ДРОП организует публичные консультации с участием представителей экспертных организаций и иных заинтересованных лиц. И уже по итогам публичных консультаций выносится официальное заключение – та самая положительная или отрицательная оценка нормативно-правового акта.

    По информации Минэкономразвития России, в случае принципиальных разногласий будут проводиться дополнительные консультации с экспертами общероссийских общественных объединений предпринимателей (РСПП, «Деловая Россия», ОПОРА России). Таким образом, будет сформулирована единая позиция предпринимательского сообщества по оценке регулирующего воздействия данного нормативно-правового акта, которая позволит принять решение о его отмене, либо внесении в него изменений.