Размещение магазинов в жилых домах: что нужно учитывать?

В Верховном Суде РФ оспаривались некоторые нормы, касающиеся требований к организациям торговли и обороту в них продсырья и пищевых продуктов. Нормы предусматривают ограничение на размещение специализированных рыбных и овощных магазинов, а также магазинов площадью более 1000 кв. м. Подобные магазины не допускается размещать в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения.

Эти нормы включены в отдельные санитарные правила, которые были введены в действие с 1 января 2002 г.

ВС РФ отклонил доводы о незаконности таких норм, и подчеркнул следующее.

Оспариваемые санитарные правила разработаны с целью предотвратить возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

Такие правила определяют санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продсырьем и пищевыми продуктами.

Они распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, продсклады независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих с/х продукцию непромышленного изготовления), а также ИП. Действие данных правил не распространяется на организации торговли (и на оборот в них) непродовольственным сырьем и непищевыми продуктами.

Данные нормы не регулируют соответствующие отношения с участием граждан, не являющихся ИП. Поэтому оспариваемые положения, вопреки мнению заявителя, не могут нарушать прав граждан-собственников помещений магазина в жилом доме на владение и пользование этой недвижимостью.

Оспариваемые нормы также не содержат предписаний, которые по своему правовому регулированию нарушают права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

По Закону о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юрлиц.

Доводы о том, что оспариваемые нормы противоречат требованиям некоторых ГОСТов и СНиПов также несостоятельны, так как последние по своей правовой природе не относятся к числу актов, имеющих большую юрсилу относительно санитарных правил.

Источники: Решение Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. N АКПИ15-1059 Об отказе в признании частично не действующим пункта 2.3 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 6 сентября 2001 г.