Лента новостей

О проблемах бизнеса начистоту

6 октября 2015 года под председательством прокурора Краснодарского края Леонида КОРЖИНЕКА с участием Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Бориса ТИТОВА, главы администрации (губернатора) края Вениамина КОНДРАТЬЕВА состоялось заседание Общественного совета по защите прав субъектов предпринимательства.В работе также приняли участие члены Общественного совета, руководители органов власти и местного самоуправления, судебных, правоохранительных и контролирующих органов, прокуроры городов и районов, представители бизнес-сообщества и средств массовой информации.

Открывая заседание, Леонид КОРЖИНЕК отметил, что работа Общественного совета позволяет выработать согласованные действия в целях создания условий для более эффективного ведения бизнеса.

В текущем году органами прокуратуры края выявлено и пресечено свыше 5 тысяч нарушений закона. Основными из них, по-прежнему являются незаконное проведение проверок и создание административных барьеров. 800 должностных лиц привлечено к административной и дисциплинарной ответственности.

Предотвращено свыше 4 тысяч неправомерных внеплановых выездов контролеров. Введение моратория на проведение в предстоящие три года проверок малого бизнеса привело к сокращению количества планируемых контрольных мероприятий. Если на протяжении пяти лет контролирующие органы инициировали ежегодно порядка 34 тысяч, то на будущий год их число сократилось вдвое. При этом каждая десятая по итогам первого этапа формирования планов отклонена. Приняты меры по исключению фактов планирования проверок сельхозтоваропроизводителей в период посевных и уборочных работ.

Вениамин КОНДРАТЬЕВ подчеркнул важность задачи - обеспечения населения края импортоконкурентной продукцией собственного производства, что требует поддержки со стороны государства малого и среднего бизнеса, создания эффективной инфраструктуры сбыта произведенной продукции, налогового стимулирования, обеспечения прозрачности действий власти. Отдельно губернатор края остановился на проблеме земельных правоотношений, несовершенстве механизма, регулирующего порядок предоставления земель сельхозназначения в аренду фермерам.

Борис ТИТОВ обозначил необходимость взвешенного подхода к вопросам возбуждения уголовных дел в отношении бизнесменов при наличии хозяйственных споров, а также использование уголовно – правовых механизмов для устранения конкурентной борьбы. Также он заострил внимание на имеющихся фактах несвоевременной оплаты по государственным и муниципальным контрактам.

Леонид КОРЖИНЕК указал, что несвоевременная оплата по контрактам препятствует нормальному развитию бизнеса. Только в августе-сентябре 2015 г. в результате принятых мер прокурорского реагирования погашена просроченная задолженность на сумму свыше 175 млн. рублей. Наиболее крупная задолженность в г.г. Краснодаре, Новороссийске, Горячем Ключе, Славянском и Ейском районах.

Муниципальные контракты заключаются в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств. В связи с чем возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц в 10 районах края (г. Горячий Ключ, Абинский, Белоглинский, Кореновский, Ленинградский, Староминской, Успенский, Ейский и др.районы).

По материалам прокурорской проверки следственными органами возбуждено уголовное дело в отношении бывшего главного врача Славянской районной больницы по факту неоплаты муниципальных контрактов, что поставило под угрозу нормальное функционирование лечебного учреждения.

При наличии кредиторской задолженности у муниципалитетов отдельные должностные лица по своему усмотрению устанавливали очередность оплаты долгов. По инициативе прокуроров организованы доследственные проверки.

Эффективность государственного регулирования во многом зависит от обеспечения доступности публичных услуг. Так, только 40% муниципальных услуг переведены в электронную форму на соответствующем региональном портале.

По-прежнему необходимо прокурорское вмешательство в связи с низким качеством нормотворчества, ненадлежащим исполнением программ развития и поддержки предпринимательства, не доступностью публичных услуг, наличием административных барьеров. Только в первом полугодии по протестам прокуроров приведено в соответствие с законом свыше 400 правовых актов.

Многим хозяйствующим субъектам затруднительно получать информацию о мерах поддержки. Актуальные сведения на соответствующих сайтах не всегда размещаются в полном объеме, что зачастую приводит к отказу в предоставлении средств.

Подняты проблемы в сфере земельно-имущественных отношений, в том числе при выдаче разрешительной документации на строительство, предоставлении земельных участков, недоступности получения кредитных ресурсов. Обозначена необходимость снижения налогового бремени, упрощения форм налоговой отчетности, а также порядка подтверждения качества производимой продукции. Отмечено слабое использование ресурсов Гарантийного фонда и Фонда микрофинансирования края по предоставлению гарантий и микрозаймов.

Органы власти и местного самоуправления прокурором края ориентированы на последовательные и скоординированные действия по созданию благоприятного климата для развития предпринимательства, ликвидации имеющихся барьеров.Предложено активизировать работу по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, включая создание промышленных парков, бизнес – инкубаторов, сельскохозяйственных логистических центров.

С учетом проводимой оптимизации системы государственного контроля, органам прокуратуры края поручено принципиально реагировать на факты грубого нарушения прав предпринимателей, добиваться отмены результатов незаконных проверок, привлечения виновных лиц к ответственности.

Обращено внимание на недопустимость решения хозяйственных споров путем незаконного использования механизма уголовного преследования, проведения оперативно – розыскных мероприятий с целью оказания давления на бизнесменов. Прокурорам, участвующим в суде при рассмотрении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и при поддержании государственного обвинения, учитывать данные о личности и обстоятельства совершения преступления предпринимателем.

Борис ТИТОВ отметил высокий уровень взаимодействия органов прокуратуры края с предпринимательским сообществом, эффективность работы Общественного совета, являющегося важным звеном для обработки информации, проведения последующих проверок.

Завершая заседание, Леонид КОРЖИНЕК предложил предпринимательскому сообществу Кубани более активно участвовать в совместной работе, в связи с чем продолжить выезды в районы для обсуждения насущных проблем. Прокурор края отметил, что только доверительный уровень взаимодействия позволит решить поставленные вопросы. Поступившие на Совете обращения будут рассмотрены, предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования изучены, при наличии оснований инициированы соответствующие изменения в действующее законодательство.

Источник: газета «Деловой Новороссийск»