Законы Новороссийска попадут на экспертизу бизнесу!

13 апреля в актовом зале администрации города состоялось Заседание Рабочей группы по оценке регулирующего воздействия муниципальных правовых актов при Координационном Совете по малому и среднему предпринимательству при главе МО город-герой Новороссийск.

    Заседание прошло в новом формате – участники прослушали вебинар, который ТПП России провела совместно с Минэкономразвития РФ, посвященный вопросу участия торгово-промышленных палат и экспертного сообщества в оценке регулирующего воздействия нормативных актов и новациям в системе ОРВ, вступающим в силу с 2015 года.

    Участники прослушали доклады вице-президента ТПП России Д.Н. Курочкина и директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвиия России В.А. Живулина, которые рассказали об участии системы ТПП РФ в процедуре оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов.

    Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (ОРВ) проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и соответствующих бюджетов - региональных и местных.

    В 2014 году на обсуждение в ТПП России поступило 1358 проектов НПА на ОРВ, при этом содержательные замечания и предложения были направлены экспертами по 168 документам. А весь масштаб ОРВ с 2010-2015 годах: 40 000 мнений и замечаний было высказало экспертами по представленным законопроектам, 3500 заключений по ОРВ было подготовлено. При этом экономия от принятия поправок бизнес-сообщества составила 3,1 трлн. руб.

    Мероприятие не только прошло в необычном формате, но и оказалось познавательным для нашего бизнес-сообщества. Ведь с 2015 года проведение ОРВ в отношении муниципальных правовых актов становится обязательной процедурой, поэтому экспертное сообщество Новороссийска должно быть активно задействовано в этом процессе.

    Надо сказать, что Новороссийская торгово-промышленная палата шла к этому уже давно. Еще в 2009 году НТПП и администрация г. Новороссийска заключили Соглашение об участии в экспертизе проектов муниципальных правовых актов, однако до сегодняшнего дня оно фактически не работало. Но время не было потрачено зря. За эти годы НТПП фактически создала экспертное сообщество – 20 юристов прошли специализированное обучение и аккредитацию в Минюсте РФ в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертиз НПА на коррупциогенность. Именно эти специалисты и приняли самое активное участие в этом мероприятии. Кроме того, НТПП с 2010 года также является организацией, официально аккредитованной в Минюсте РФ как независимый эксперт в этой области.

    К процессу ОРВ подготовилась и администрация города – приняты новые постановления:

- о Порядке проведения экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- о Порядке проведения ОРВ проектов муниципальных правовых актов;

- об образовании Консультативного совета по ОРВ, в состав которого входят представители бизнес-объединений города.

    Именно эти нормативные акты обсудили участники встречи после вебинара.

    Важнейший элемент процедуры ОРВ - публичные консультации. Они предполагают получение обратной связи в первую очередь от представителей бизнес-сообщества, а также экспертов из разных областей экономики, права и науки на стадии разработки нормативных актов для более точного определения возможных рисков и негативных эффектов от нового регулирования.

    Поэтому по итогам мероприятия планируется подписание между администрацией города и Новороссийской ТПП Соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

    А для обеспечения участия бизнеса в ОРВ администрация г. Новороссийска будет размещать проекты на своем сайте, и экспертное сообщество города сможет обозначить свою позицию и внести предложения по доработке проекта акта.

    Новороссийская ТПП будет проводить работу по обеспечению сбора позиций и комментариев от представителей бизнеса, желающих принять непосредственное участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в городе.