История успеха: новые границы для розничной продажи алкоголя

Летом 2014 года в администрацию Новороссийска было направлено обращение бизнес-сообщества города от имени объединения предприятий торговли «Единство» и Новороссийской торгово-промышленной палаты в связи с принятием городского постановления, определяющего границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, где не допускается розничная продажа алкоголя. Поводом для обращения послужили многочисленные просьбы руководителей предприятий торговли и общественного питания поднять перед Главой города вопрос о пересмотре данного постановления.

    Надо сказать, что границы, определяющие радиус возможной торговли алкогольной продукцией по отношению к расположенным рядом социальным объектам, пересматривались уже неоднократно. Последнее постановление от 03.04.2014 г. № 2585 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования город Новороссийск» существенно ограничило права действующих предприятий торговли и общепита города.

    Авторы обращения провели анализ аналогичных постановлений органов местного самоуправления в других городах Краснодарского края и России, который показал, что новороссийские предприятия торговли поставлены в самое худшее положение. Например, магазинам розничной торговли Новороссийска запрещена продажа алкоголя в радиусе 100 метров от медицинских организаций. В Анапе аналогичный запрет действует в радиусе 40 метров, а в Краснодаре – всего 25 метров. В Новороссийске не имеют права продавать алкоголь предприятия общественного питания, находящиеся в радиусе 100 метров от образовательных организаций. В Анапе и Геленджике аналогичное ограничение установлено в радиусе 50 метров, в Ростове-на-Дону – 30 метров, а в Краснодаре – 25 метров.

    В связи с этим, бизнес-сообщество города обратилось с просьбой обеспечить для новороссийских предпринимателей равные условия с другими предприятиями Краснодарского края. «Введенный в Новороссийске порядок определения прилегающих территорий (радиусами по 100 и 150 метров), на которых не допускается продажа алкогольной продукции, фактически вводит запрет на легальную реализацию алкоголя в целых районах города, что непременно приведет к развитью нелегального оборота алкоголя», - подчеркивается в обращении. А ведь существующая торговая сеть формировалась в течение 20 лет. Многие предприятия имеют приличный опыт работы в торговле и формируют ассортимент в зависимости от потребностей населения в конкретных районах и сложившейся законодательной базой.

    Как отмечено в обращении, «сокращение ассортимента товара, а именно запрет на реализацию алкогольной продукции, приведет к нерентабельности бизнеса и, как следствие - к закрытию торговых объектов, сокращению рабочих мест, и соответственно, сокращению налоговых поступлений в бюджет разных уровней, пенсионных отчислений, лицензионных сборов. Сокращение коснется не только розничной сети, но и оптового звена, задействованного в снабжении данных объектов различного рода продукцией».

    Также был поднят вопрос об отнесении к объектам спорта детских спортивных площадок, которые сейчас располагаются практически в каждом дворе. В аналогичных постановлениях других городов Краснодарского края прямо указано, что к спортивным относятся только объекты, определенные в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

    Доводы бизнес-сообщества в администрации города сочли убедительными, и в результате были внесены поправки в местный правовой акт. По новым нормативам, установленным Постановлением от 30.07.2014 № 5800, минимальное расстояние от медицинских организаций до магазинов, осуществляющих розничную торговлю алкоголем, уменьшено со 100 до 90 метров, расстояние от спортивных объектов - со 100 до 50 метров. Минимальное расстояние от образовательных организаций до магазинов, осуществляющих розничную торговлю алкоголем, уменьшено со 150 до 100 метров, а для предприятий общепита – со 100 до 50 метров.

    Это еще один пример конструктивного диалога бизнеса и власти, когда аргументы, подкрепленные серьезным анализом и статистическими данными, проведение эффективных переговоров, направленных на поиск разумного компромисса, приводят к успешному достижению поставленных задач.