ТПП РФ – защита интересов предпринимательства на высшем уровне

– Российская система ТПП, включающая сегодня 174 торгово-промышленные палаты, нацелена на постоянное совершенствование услуг для бизнеса, – утверждает глава ТПП РФ Сергей Катырин. В интервью «Регионам России» Президент Торгово-промышленной палаты рассказал о том, каким образом ТПП РФ будет стремиться в текущем году выстраивать взаимодействие бизнеса и власти с тем, чтобы мнение бизнеса учитывалось при исполнении Федеральной контрактной системы, а также при разработке новых нормативных актов.

– Сергей Николаевич, каковы стратегические цели Торгово-промышленной палаты РФ на 2014 год? На каких направлениях Вы намерены работать наиболее активно?

– Наша деятельность в наступившем году определена Стратегией развития системы ТПП РФ до 2020 года и Приоритетными направлениями деятельности ТПП РФ на 2011–2015 годы.

    ТПП РФ стремится выстраивать тесное и продуктивное взаимодействие бизнеса и власти, доносить до регуляторов позицию делового сообщества, чтобы мнение бизнеса учитывалось при разработке новых нормативных актов. В частности, только в прошлом году экспертную оценку ТПП РФ получили около сотни нормативно-правовых актов, поправки были учтены высшими органами власти. Представители Палаты регулярно участвуют в мероприятиях, проводимых руководством страны по вопросам, затрагивающим интересы российского бизнеса. В течение года мы работали над увеличением количества представителей ТПП РФ в общественно-консультативных и экспертных советах, сформированных в структуре палат Федерального Собрания, министерств и ведомств.

– С 2014 года начала работать Федеральная контрактная система. Намерена ли Торгово-промышленная палата влиять на исполнение этого законодательного акта?

– Участие Торгово-промышленной палаты РФ и ее экспертных организаций в реализации Федеральной контрактной системы становится одним из важнейших направлений нашей деятельности. Сегодня минимальная квота участия в госзаказе для малых предприятий и социально ориентированных НКО установлена на уровне 15 процентов. Однако может сложиться ситуация, когда исполнение этого положения будет довольно сложно проконтролировать. Ряд экспертов с обеспокоенностью отмечают, что основной объем госзакупок в новом году будет проходить не через аукционы, а через конкурсы, где не предусматривается электронная процедура. Таким образом, контроль соблюдения квоты усложняется. Мы предлагаем защитить права «малышей», запустив в рамках «Электронной ТПП» сервис по выявлению нарушений данной нормы. Примером востребованности такого проекта может служить открытый несколько месяцев назад интернет-проект Народного фронта. Только за три месяца работы сервиса удалось выявить и отменить более 200 сомнительных закупок на сумму 52 млрд рублей.

    Остро встает вопрос о необходимости проведения правовой экспертизы госконтрактов и контроля соблюдения процедур проведения конкурсов. Для реализации этой задачи ТПП РФ совместно с Высшей школой экономики займется подготовкой специалистов региональных и муниципальных палат.

– Каким образом Палата намерена влиять на разработку законопроектов, касающихся предпринимательской деятельности?

– В этом году новое развитие получает такая эффективная форма участия бизнеса в разработке нормативных документов, как оценка регулирующего воздействия. С нового года будет проводиться ОРВ новых законопроектов на региональном, а с 1 января 2015 года – и на муниципальном уровне. Наиболее важной проблемой отношений между бизнесом и властью в оценке регулирующего воздействия является обратная связь. Если министерства отказываются принимать замечания к нормативно-правовым актам, эксперты должны всегда получать мотивированный ответ. Задача ТПП РФ – достойно организовать ОРВ в регионах.

– В ТПП выработаны свои формы поддержки предпринимательства, но экономическая жизнь не стоит на месте. Происходит ли актуализация услуг для бизнеса в системе ТПП?

– Наша система, объединяющая сегодня 174 торгово-промышленные палаты, нацелена на постоянное совершенствование услуг для бизнеса. В 2013 году объем услуг, предоставленных предприятиям и организациям, составил более 5 млрд рублей. Текущая задача системы – сформировать оптимальный портфель сервисов, единообразных и доступных предпринимателю в любом уголке России. Мы постоянно внедряем новые форматы и инструменты для достижения этой цели, такие, как, например, «Электронная ТПП». Например, в рамках нашей инвестопроводящей сети разработан проект Регламента работы системы торгово-промышленных палат по поиску, отбору, оценке и продвижению инвестиционных проектов. Сейчас идет тестирование регламента в «пилотных» территориальных ТПП и разрабатываются IT-решения, позволяющие интегрировать Регламент в общую систему услуг Палаты. Это повысит скорость обмена информацией между участниками каждого инвестпроекта и сделает процесс содействия более контролируемым и прозрачным. По тому же принципу планируется внедрить в 2014 году услуги «Поиск инвестора» и «Поиск инвестиционной площадки».

– Будут ли палаты так же активно, как и в прошлом году, участвовать в региональных отраслевых выставках?

– В этом году продолжится развитие деятельности палат в выставочно-ярмарочной и конгрессной индустрии. Объем выставочных услуг, предоставляемых торгово-промышленными палатами, в 2013 году впервые достиг 1 млрд 94 млн руб., втрое превысив показатель пятилетней давности. Сегодня этим направлением занимается 91 территориальная палата. Основные «точки роста» связаны здесь с созданием современной выставочной и конгрессной инфраструктуры в регионах, а также устранением пробелов в нормативном и правовом регулировании отрасли.

– Расскажите о наиболее крупных мероприятиях, в которых планирует участвовать ТПП РФ в ближайшее время?

– ТПП РФ ежегодно выступает организатором и участником наиболее значимых российских и международных мероприятий деловой, научной и промышленной тематики. Нашими партнерами становятся правительства, министерства и ведомства, крупнейшие бизнес-ассоциации и государственные агентства.

   В систему ТПП РФ входит один из авторитетных органов по разрешению и урегулированию споров – Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС). На 2014 год запланировано участие в подготовке изменений и дополнений в законодательство о третейском разбирательстве, проведение ряда конференций и семинаров в России и за рубежом, участие в заседаниях рабочих групп ЮНСИТРАЛ – юридического органа ООН, специализирующегося на проведении реформ в области коммерческого права во всем мире.

    Среди наиболее известных наших ежегодных событий, которые пройдут уже весной, – форумы «Интеллектуальная собственность – XXI век» и Expopriority, которые в ближайшем будущем будут объединены, научно-практическая конференция Russian Arbitration Day, посвященная проблемам международного коммерческого арбитража на постсоветском пространстве.

    Одно из ближайших крупных мероприятий, на которых ТПП РФ представит свою позицию на высшем уровне, станет 11-й Красноярский экономический форум. Мы будем обсуждать, в частности, новую контрактную систему и первый опыт повышения эффективности госзакупок.