Российский бизнес обретает поддержку

Недавно Всемирный Банк опубликовал очередной рейтинг Doing Business – 2014, оценивающий деловой климат в 189 странах мира. Согласно обнародованным данным, Россия по этому показателю переместилась сразу более чем на 20 мест вверх, заняв 92-ю позицию. Российское правительство уделяет особое внимание критериям, по которым страны оцениваются именно в этом рейтинге. В целях поддержки интересов бизнеса в стране в 2012 году был введен и заработал институт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

    По окончании календарного года уполномоченный направляет Президенту РФ доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в РФ, а также предложения по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

    В ежегодном докладе особое место занимает анализ проблем малого и среднего бизнеса. Этот вопрос готовится при участии ТПП РФ, которая выдвинула из своих рядов общественного представителя Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей по вопросам малого и среднего предпринимательства члена президиума Палаты В.П. Ермакова.

    В настоящее время в РФ зарегистрировано более 6 млн субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). На них занято 17,7 млн человек (каждый четвертый работник), в том числе в индивидуальном предпринимательстве – 5,45 млн человек (30,9%). С учетом оценочных данных по теневой сфере бизнеса приведенные цифры могли бы выглядеть еще более внушительно. В последние пять лет наблюдались устойчивые тенденции роста основных показателей деятельности субъектов МСП. При увеличении числа предприятий МСП на 17,5% оборот продукции и услуг возрос более чем на 25%. В настоящее время доля малого и среднего бизнеса в отечественном ВВП не превышает 20-25%, в то время как в развитых странах этот показатель стремится к 70-80%.

    Вместе с тем, несмотря на меры властей по оздоровлению делового климата в стране, в 2013 году в малом и среднем бизнесе наметились негативные тенденции: заметно сократилось число индивидуальных предпринимателей – более чем на 11%, продолжается сокращение малых и средних предпринимателей, уменьшается численность занятых на них работников. На этом фоне растет число бизнес-структур МСП, уходящих от налогов, использующих «серые» схемы выплат зарплат, «черный нал» во взаиморасчетах. В связи с вступлением России в ВТО и развитием Таможенного союза существует необходимость в дополнительных мерах по поддержке отечественного предпринимательства, в том числе ориентированного на экспорт бизнеса, в совершенствовании таможенных процедур.

    В настоящее время эксперты ТПП РФ среди системных проблем развития МСП, которые требуют незамедлительного решения на уровне государства, выделяют несколько наиболее актуальных вопросов. Прежде всего, существует потребность в снижении фискальной нагрузки на бизнес, совершенствовании налогового администрирования. Так, в частности, резкое снижение числа индивидуальных предпринимателей в 2013 году было вызвано повышением страховых социальных взносов. Сегодня бизнесмены особые надежды связывают с вступающим в силу с 1 января 2014 года Законом № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 14 и 16 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Изменения позволят смягчить финансовую нагрузку на 20% от общего количества зарегистрированных предпринимателей. Кроме того, заслуживает одобрения решение правительства реализовать не менее чем в десяти регионах России эксперимент по освобождению от уплаты всех налогов и обязательных страховых взносов индивидуальных предпринимателей, впервые прошедших госрегистрацию.

    В рамках реализации законодательной инициативы целесообразно и дальше совершенствовать патентную систему налогообложения, прежде всего в части дифференциации стоимости патента по территориальному признаку и возможности уменьшения минимального размера потенциально возможного дохода. В настоящее время патентная система предусмотрена для 47 видов деятельности. При этом регионы могут дифференцировать или устанавливать дополнительный перечень видов деятельности.

    Одной из важнейших проблем развития МСП остается вопрос получения разрешения на строительство. Здесь необходимо добиться уточнения и упрощения региональных и муниципальных услуг, сокращения времени прохождения процедур, более четкого определения перечня согласующих структур и вопросов для согласования, уточнения понятий «строение и сооружение вспомогательного использования» в рамках Градостроительного кодекса РФ.

    Все еще остается высокой для бизнеса стоимость ресурсов (подключение к электросетям, тарифные ставки и их рост и др.). К числу факторов, сдерживающих развитие МСП, относятся проблемы законодательного регулирования имущественной поддержки бизнеса и арендных отношений с органами власти. Кроме того, бизнес недоволен нынешним уровнем информированности о возможности участия в государственных и муниципальных заказах в связи с переходом на федеральную контрактную систему. Так, в частности, до сих пор отсутствует полная информация о минимальной квоте малых предприятий в выполнении госзаказов, порядке и условиях участия в тендерах.

    ТПП РФ сформулированы предложения в адрес Правительства РФ о недопущении роста издержек и снижения конкурентоспособности отечественного бизнеса, создании условий государственной поддержки. В совершенствовании системы госзакупок важна роль независимой экспертизы. Она призвана содействовать усилению контроля за результатами. В качестве инструмента реализации закона о независимой экспертной деятельности можно рассматривать соответствующую дорожную карту, утверждаемую Правительством РФ.

    Как известно, значительную долю в структуре МСП занимают представители торгово-посреднического бизнеса. Тем не менее, и в сфере торговли имеется немало проблем, таких, например, как отсутствие прозрачности при пролонгации договоров аренды, в т. ч. земельных участков; произвол местных властей, изменение правил работы; доминирование на рынке крупных торговых сетей и др. В урегулировании этих вопросов возрастает роль системы ТПП РФ, и в частности общественного представителя Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

    В целом в условиях нарастания кризисных явлений в мировой экономике, с учетом вступления России в ВТО устойчивое развитие российского предпринимательства, повышение его конкурентоспособности внутри страны и за рубежом, усиление роли в социально-экономической жизни приобретают особую значимость. Российское МСП имеет значительный потенциал наращивания своей доли в структуре ВВП. Поэтому от государства сегодня требуется принятие незамедлительных мер по дальнейшему совершенствованию государственной политики в сфере поддержки отечественного предпринимательства на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Совершенствование механизмов предоставления поддержки, выработка новых инструментов, определение приоритетов – все это возможно только при тесном взаимодействии бизнеса и власти.

Источник: ТПП-Информ