ВАС придал обратную силу подзаконным актам

Высший арбитражный суд (ВАС) создал важный прецедент, решив, что обратную силу могут иметь не только законодательные акты, улучшающие условия ведения бизнеса, но и выпускаемые госорганами подзаконные акты.

    В феврале 2010 года компания ООО «Торговый дом «Солар» заключила с иностранным партнером договор об оказании консультаций на сумму 17 тыс. евро. За несколько недель до поступления денег на валютный счет ЦБ внес изменения в инструкцию №117-И, увеличив срок предоставления справки по валютным операциям в уполномоченный орган с 7 до 15 рабочих дней. Изменения должны были вступить в силу в конце февраля 2011 года. При этом ЦБ не указал, что изменения будут иметь обратную силу.

    Компания предоставила справку о валютных операциях в свой банк в начале февраля 2011 года, через девять дней после окончания установленного на тот момент срока. В результате Росфиннадзор привлек предприятие к ответственности на сумму 40 тыс. руб. Компания обратилась в суд с требованием снять с нее ответственность, так как посчитала, что это нарушает принцип обратной силы закона.

    Нижние инстанции отказали компании, посчитав, что обратную силу могут иметь лишь законы, а не подзаконные акты. Однако в своей предварительной позиции ВАС посчитал, что и подзаконные акты могут иметь обратную силу, поскольку речь идет не об исполнении обязанности как таковой, а об ответ­ственности. В итоге суд встал на сторону предприятия. При принятии этого решения ВАС руководствовался не формальной буквой закона, а его духом.

    Благодаря этому прецеденту в случае, если правительство или отраслевое ведомство государства выпускает акт, отменяющий или смягчающий ответственность за то или иное правонарушение, то такому документу можно придать обратную силу.

   Этот принцип будет применим в отношении финансово-валютной сферы и антимонопольной практики, в отношении вопросов труда, миграции, а также соблюдения Правил дорожного движения.