За незаконные нормативные акты поплатится казна

Возместить убытки, возникшие из-за издания незаконного нормативного акта госоргана, можно за счет казны.

    Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2012 г. N 11405/11. Фирма заявила иск к ФТС России в связи с изданием ею незаконного нормативного правового акта и потребовала возместить реальный ущерб и упущенную выгоду. Факт незаконности был подтвержден в рамках иного дела решением ВАС РФ.

    Президиум ВАС РФ счел требования обоснованными и разъяснил следующее. Гражданский кодекс (ГК) РФ предусматривает возмещение за счет казны убытков в качестве ответственности за вред, причиненный госорганами и их должностными лицами. Такая ответственность применяется за неправомерные, а значит и виновные, действия (бездействие), отсутствие которых обязано доказать совершившее их лицо.

    Неправомерность действия – одно из условий для применения указанной ответственности. Помимо этого, лицо, требующее возместить убытки, должно доказать, что они возникли в заявленном размере из-за издания акта, признанного незаконным.

   В данном деле было установлено, что нормативный акт не соответствует закону и нарушает права истца. Согласно доводам фирмы в период действия этого акта она не могла исполнить контракт (из-за запрета экспорта определенной продукции). Поэтому она потребовала взыскать расходы, понесенные на сверхнормативное хранение товара, подготовленного на экспорт, а также разницу в цене продажи на внешнем и внутреннем рынках.

   Предъявленные к взысканию суммы подпадают под определение убытков. Их размер был подтвержден документально.

    ФТС России, напротив, не доказала свои возражения по поводу отсутствия причинно-следственной связи между изданием акта и убытками. Ссылка на презумпцию правомерности действий (бездействия) госорганов противоречит гражданскому законодательству.