Распечатано с сайта
ntpp.biz — Новороссийская торгово-промышленная палата
18.05.2022
Обзор поправок в КоАП РФ, вступивших в силу с апреля 2022
Проверки часто осложняют бизнесу жизнь, особенно когда заканчиваются штрафами. Новые изменения в законах могут несколько облегчить ситуацию.
Запрет на одновременное привлечение к ответственности организации и ее должностного лица.
Первая группа изменений относится к ст. 2.1 КоАП и распространяется на все организации и их работников. По общему правилу, привлечь к административной ответственности можно было и организацию, и ее работника. Теперь появляется возможность избежать «двойного» наказания.
В соответствии новыми правилами юрлицо НЕ подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, если:
• за данное нарушение должностное лицо или иной работник данной организации привлечены к административной ответственности;
• либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юрлица, (т. е. когда руководит организацией, например, управляющая компания) привлечен к административной ответственности;
• лицом были приняты все предусмотренные законодательством меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Такими доказательствами в зависимости от вида правонарушения могут выступать, например, доказательства проведения плановых и внеплановых инструктажей, фиксация определенных обязанностей в должностных инструкциях, проведения служебных расследований, подтверждение привлечения виновных сотрудников к дисциплинарной ответственности, направление требований, претензий и т. д.
Если за совершение административного правонарушения организацию уже оштрафовали:
• в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3.5 КоАП в размере сумме выручки от реализации товара (работы, услуги) либо сумме расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение;
• или в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3.5. КоАП в размере начальной (максимальной) цены гражданско-правового договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги и который заключен от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением или иным юрлицом в соответствии с частями 1, 4 — 6 ст. 15 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, цене контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
то работник данного юрлица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юрлица, НЕ подлежат административной ответственности.
Значительно снижены размеры штрафов.
Вторым существенным изменением является введение новой ст. 4.1.2. КоАП, предусматривающей значительное снижение размера штрафа, назначаемого социально ориентированным НО и малым предприятиям, в т. ч. микропредприятиям, не только в соответствии с КоАП, но и в соответствии с региональными законами.
В новой ст. 4.1.2. КоАП будет указано, что малому и среднему бизнесу должны назначаться штрафы как индивидуальным предпринимателям.
• Если же конкретная статья КоАП РФ не предусматривает штраф для индивидуального предпринимателя, то берется за основу тот, что назначается по этой статье юрлицу. Только размер его для малого и среднего бизнеса будет не более ½ максимального и не менее ½ минимального размера штрафа, указанного в санкции статьи. При этом размер такого административного штрафа не может быть меньше минимального размера штрафа, предусмотренного для должностного лица.
• Если в этой статье дается фиксированный размер штрафа, то субъекту малого или среднего предпринимательства нужно будет уплатить только его половину. Механизм назначения штрафа будет вырабатываться правоприменительной практикой.
Правила не будут применять, если:
• на момент нарушения компания не числилась в реестре субъектов МСП как малая организация или микропредприятие;
• ИП отвечает аналогично организациям (абз. 6 п. 3 N 70-ФЗ).
Особенности назначения штрафа за несколько нарушений.
Третий блок изменений связан с ответственностью за совершение нескольких административных правонарушений (ст. 4.4 КоАП). По общему правилу, за совершение нескольких административных правонарушений наказание назначается за каждое в отдельности.
С 6 апреля добавляются исключения из данного правила:
• Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия будут выявлены 2 и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ или регионального закона об административных правонарушениях, то совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение 1 административного правонарушения.
• Если при проведении одного контрольного или надзорного мероприятия будут выявлены 2 и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП либо регионального закона об административных правонарушениях, то наказание назначается как за совершение одного действия (бездействия) по статье, предусматривающей потенциально более строгое наказание. Например, если из двух статей одна предусматривает возможность предупреждения, а другая — нет, выберут ту, которая не предусматривает возможности назначения предупреждения.
Расширены полномочия арбитражных судов.
Дела об административных правонарушениях, которые рассматривались арбитражными судами только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, будут также рассматриваться и в отношении работников этих организаций и индивидуальных предпринимателей.
Устранено противоречие между ч. 3 ст. 3.4. КоАП и ст. 4.1.1. КоАП.
Раньше штраф заменяли предупреждением крайне редко, поскольку это было правом суда, а не обязанностью. Чаще суды выносили предупреждение, чтобы избежать обжалования судебного акта, когда при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения.
• Теперь в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ вместо «наказание в виде административного штрафа может быть заменено… на предупреждение» будет указано, что такое наказание «подлежит замене… на предупреждение». То есть предупреждение станет единственно возможным наказанием в случаях, когда субъект малого или среднего предпринимательства привлекается к ответственности впервые и правонарушение не связано с причинением вреда или возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
• Предупреждение не может быть вынесено в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. На практике это может стать камнем преткновения, поскольку такую угрозу можно усмотреть при совершении практически любого административного правонарушения.
© Новороссийская торгово-промышленная палата, 2024
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.