|
Лента новостей |
Государственная поддержка малого и среднего бизнеса пока не может остановить сокращение количества МСП в России. На данный момент МСП может рассчитывать на особые условия участия в госзакупках, а в карантин получил полугодовую отсрочку по налоговым платежам и даже списание части из них, «зарплатные кредиты» под 2% годовых и разовые субсидии. Почему эти меры не помогают?
На помощь государства в коронавирус могли рассчитывать только «особо пострадавшие отрасли», по списку, установленному властями. Хотя в карантин работать запрещено было всем предприятиям, по мнению правительства, пострадали из-за этого не все. Те отрасли, которые не попали в список, рассчитывать на льготные кредиты, рассрочки и субсидии не могут.
Что касается участия в госзакупках, эта система по-прежнему не слишком ориентирована на то, чтобы активно вовлекать МСП. Информация о том, какие тендеры и на какие точно суммы, когда и где будут проводиться, отсутствует в открытом доступе до последнего момента. Хотя согласно ФЗ-223 и постановлению правительства России №1552 (2014) «Об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг…» все госкомпании и юрлица с активами и (или) выручкой свыше 2 млрд рублей в год обязаны предоставлять МСП 10–18% от своих годовых объемов закупок и уведомлять о планах насчет проведения тендеров в единой информационной системе не позднее 1 февраля. Однако эти уведомления действительно появляются, они очень расплывчатые: конкретные материалы, объемы, сроки, суммы появляются намного позднее, как правило, за неделю-две до того, как тендер будет закрыт. Заказчики предпочитают иметь дело со «своими» поставщиками из числа МСП и заранее передают им информацию, что позволяет лучше подготовиться к торгам.
Сейчас для участия в тендерах нужно зарегистрировать компанию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Это сложная процедура, которая требует много времени и терпения. Регистрация в системе ЕСИА «под ключ» стоит около 15 тысяч рублей. Однако наличие регистрации только открывает пусть к госзакупкам. Чтобы поучаствовать в тендере, требуется еще потратить усилия и средства.
Например, получить аккредитацию или ее разновидность — подписку на конкретную площадку торгов. Площадок много, и на них проходят как госзаказы, так и коммерческие тендеры. Участвуют в торгах компании всех типов, от МСП до крупных госкорпораций. У всех разные условия доступа к торгам. Отдельной площадки для малого бизнеса в России не существует. И даже доступ на площадку еще не означает доступа к конкретным торгам. Для участия в них нужны ключ и оплата участия.
Тендер — это множество документов, которые требуется собрать в максимально сжатые сроки. Особенно нелегко приходится тем МСП, занятым в производстве. На каждый товар им приходится писать обоснование, сравнивать его с имеющимися на рынке аналогами и так далее. Этот процесс отнимает много времени, и проблемы с регистрацией на площадке не упрощают дело. А они могут возникнуть не только если нет регистрации в ЕСИА, отсутствует аккредитация или подписка на торговую площадку или если у МСП нет электронного ключа.
Ключ — это та же электронная цифровая подпись. Она сразу выдается сроком на год, но ее цена зависит от количества секций, в торгах которых МСП намерено участвовать. В зависимости от площадки, 5–7 тысяч — средняя цена за оформление ключа, а процесс занимает около недели. К тому же, универсального ключа для всех площадок не существует.
Но ключ — лишь предпоследний рубеж: еще требуется оплатить допуск для участия в конкретных торгах. Цена допуска разнится от площадки к площадке. Например, участие в тендере на 2 млн рублей на площадке «Росэлторга», обходится МСП в 8 тысяч рублей. Проигравшим эта сумма возвращается, победителям - нет.
То есть, если рассчитывать по минимуму, во сколько обойдется МСП участие в торгах, то: если компания сама зарегистрируется на ЕСИА, аккредитуется бесплатно на площадке, заплатит за электронный ключ по нижней планке прейскуранта и максимально сэкономит на доступе к конкретной процедуре,— 15 тысяч рублей. Тем, кто стремится получить серьезный контракт — на 2-3 миллиона и выше, придется за одну только попытку заплатить около 50 тысяч рублей. У тендеров малой стоимости, например, на 300 тысяч рублей, и доходность для участников крайне невысока — 20–30 тысяч. При тратах на доступ к торгам в размере 30–50 тысяч рублей любые тендеры ниже полумиллиона не приносят прибыли.
Отбор победителя в тендере идет по одному критерию — цене. А себестоимость продукции у МСП всегда выше, чем у любой крупной корпорации. В итоге МСП снижает цены и работает с нулевой прибылью ради того, чтобы производство не простаивало. Таким образом, участие в торгах – не самое выгодное решение для МСП.