Открыть бизнес станет дороже и сложнее

Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства разработан проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    В документе предусмотрено внесение изменений, которые повлекут серьезные перемены в деятельность юридических лиц, особенно некоммерческих организаций. Проект широко обсуждался на ряде встреч и совещаний (в том числе в ТПП РФ).

    Законопроект предусматривает значительное сокращение количества организационно-правовых форм юридических лиц, особенно некоммерческих организаций. Предусмотренное им деление юридических лиц на корпоративные и унитарные организации позволяет ограничиться закреплением в ГК всего трех видов коммерческих корпораций: хозяйственные товарищества (полные и на вере), хозяйственные общества (с ограниченной ответственностью и акционерные) и производственные кооперативы, а также трех видов некоммерческих корпораций: потребительские кооперативы, общественные организации граждан, ассоциации (союзы).

    При этом проект отказывается от не оправдавших себя закрытых акционерных обществ (статус которых в настоящее время практически полностью дублируется статусом обществ с ограниченной ответственностью) и обществ с дополнительной ответственностью (которые не получили практического распространения). Одновременно предлагается унификация гражданско-правового положения многочисленных разновидностей некоммерческих юридических лиц (насчитывающих сейчас от 30 до 40 разновидностей). Так, садоводческие, огороднические и дачные «некоммерческие объединения граждан», а также общества взаимного кредитования и взаимного страхования относятся к потребительским кооперативам. Политические партии, профсоюзы и созданные гражданами объединения по интересам являются общественными объединениями граждан. Торгово-промышленные, адвокатские и нотариальные палаты, объединения (союзы) работодателей, некоммерческие партнерства – ассоциациями (союзами) и т.п.

    Проект предлагает передачу функции по государственной регистрации из налоговых органов в ведение органов юстиции. По мнению авторов документа, это позволит усилить контроль за законностью создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Чтобы ускорить процедуру регистрации, предлагается установить для юридических лиц один учредительный документ – устав (для хозяйственных товариществ – учредительный договор) и по желанию учредителей использовать типовые формы, определенные в соответствии с законодательством.

    Также предлагается существенно повысить размер минимального уставного капитала хозяйственных обществ (для ООО – 500 тысяч рублей) и установить требования его денежной оплаты, исключив внесение в него любого, в том числе абсолютно «неликвидного» имущества на символическую сумму.

    Модернизированы правила ГК о реорганизации и ликвидации юридических лиц. В частности, исключается возможность преобразования коммерческих организаций в некоммерческие и наоборот (что было необоснованно разрешено для акционерных обществ). Но одновременно разрешаются любые реорганизации внутри круга коммерческих организаций, в том числе путем соединения в одном акте реорганизации нескольких ее способов (разделение с одновременным преобразованием и т.п.), что призвано облегчить диверсификацию предпринимательской деятельности.

    Помимо этого изменения коснутся норм о сделках и представительстве, исковой давности, вещных и обязательственных правах, международного частного права и защиты интеллектуальных прав. С полным текстом изменений, а также пояснительной запиской можно ознакомиться ЗДЕСЬ.